梁海明 絲路智谷研究院院長

國際調(diào)解院總部不久後將正式落戶香港，這不僅突出香港的國際地位，更深化國際交流合作。作為中國唯一實行普通法制度的地區(qū)，香港在國際法律與爭議解決領(lǐng)域擁有獨特地位。隨著世界進入多極化與地緣經(jīng)濟博弈並行的時代，香港應牢牢把握「一國兩制」賦予的制度優(yōu)勢，主動擁抱國際化，深化國際交流合作，更積極吸引更多國際組織進駐，進一步鞏固其作為全球法律、金融與文化交匯樞紐的地位。

國際調(diào)解院的選址與落戶並非偶然，而是全球法治環(huán)境與國際治理需求變化下的自然選擇。調(diào)解作為一種非對抗性、低成本、高效率的國際爭端解決手段，愈發(fā)受到國際社會青睞。從2022年起，中國與近20個立場相近國家共同倡議建立國際調(diào)解院，至今已有近60個國家參與籌備，包括多數(shù)「一帶一路」共建國家，反映出這項機構(gòu)的全球吸引力與制度創(chuàng)新性。香港之所以脫穎而出，成為總部所在地，正是因其所具備的多重制度優(yōu)勢與國際化特質(zhì)，相信至少包括以下四個因素。

香港是中外交往的理想落腳點

其一，香港實行普通法制度，與內(nèi)地的成文法系形成互補，為處理涉及不同法律體系的跨國爭端提供了中立、靈活且具國際認可的法律環(huán)境。

其二，香港擁有大量熟悉中外法律制度、精通雙語的專業(yè)法律人才，並具備成熟的調(diào)解與仲裁機制。

其三，香港作為國際金融中心與貿(mào)易樞紐，在經(jīng)濟全球化背景下，能為國際組織提供完備的商業(yè)、金融、物流與基礎(chǔ)設(shè)施支持，為其運作創(chuàng)造良好條件。

其四，「一國兩制」讓香港既擁有特區(qū)的制度保障，又保留高度自治與對外經(jīng)濟文化交流的便利，成為國際組織尋求中國接觸點與全球治理合作夥伴的理想落腳點。

國際調(diào)解院的落戶，不僅為香港帶來象徵性榮譽，更是實質(zhì)性地拓展了香港在全球治理中的參與空間。一是有力鞏固了香港作為國際法治樞紐的地位。在美西方個別媒體刻意渲染「香港法治衰落」的背景下，國際調(diào)解院的設(shè)立無疑是對香港法治環(huán)境的有力背書，為外界釋疑解惑。二是為香港法律服務產(chǎn)業(yè)帶來升級動力，將吸引更多國際法律服務機構(gòu)、專業(yè)人才與配套產(chǎn)業(yè)聚集，有利法律諮詢、金融保險、專業(yè)教育等多元產(chǎn)業(yè)鏈條，並進一步推動香港從區(qū)域仲裁中心向全球調(diào)解中心的戰(zhàn)略升級。三是提升香港在全球治理體系中的參與度與話語權(quán)。透過國際調(diào)解機制的運作與規(guī)則制定，香港可作為中國參與全球治理、推動和平解決爭端的橋樑與平臺，發(fā)揮「超級聯(lián)繫人」與「超級增值人」的角色，進一步拓展其在「一帶一路」共建國家尤其是在東盟國家和海灣國家的影響力。

助力國家參與塑造國際規(guī)則

無論從城市發(fā)展戰(zhàn)略、國際地位鞏固，還是從服務國家發(fā)展大局的角度出發(fā)，香港都應以國際調(diào)解院為起點，積極吸引更多國際組織落戶。這方面，日本和比利時等國家的經(jīng)驗尤其值得借鑑。

以日本為例，作為亞洲最多國際組織總部的國家，日本外務省數(shù)據(jù)顯示，其境內(nèi)已有39個政府間國際組織總部，以及約400個非政府國際組織，大多集中於東京。東京之所以能吸引大批國際機構(gòu)進駐，除了依靠其強大的經(jīng)濟實力與基礎(chǔ)設(shè)施外，更離不開日本政府長年將吸引國際組織作為城市發(fā)展與國際戰(zhàn)略的重要組成部分。日本政府不僅為國際組織提供理想辦公場地、稅收優(yōu)惠與財政支持，還積極培養(yǎng)並推薦本國人才進入國際組織任職。日本至今有超過1,000名國民在聯(lián)合國及相關(guān)國際機構(gòu)任職，其中近100人擔任高級職務，這一比例遠高於大部分國家和地區(qū)。

日本的做法值得內(nèi)地和香港參考。強國既要有突出的經(jīng)濟成果，也要積極參與塑造國際規(guī)則，爭取話語權(quán)。

同樣，比利時的布魯塞爾作為歐盟與北約的總部所在地，也因國際組織雲(yún)集而成為全球政治與經(jīng)濟影響力的重要城市。布魯塞爾幾乎每天都有國際會議與政界交流活動，其國際知名度與吸引力遠超其城市規(guī)模。這些城市的經(jīng)驗說明，吸引國際組織不僅是軟實力的展現(xiàn)，更是對城市經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、文化與教育的全方位提升。香港若可借鑒、學習東京與布魯塞爾的經(jīng)驗，將吸引國際組織納入長期城市發(fā)展規(guī)劃，提供土地、財政、稅收、人才、教育、醫(yī)療等多方面的配套保障，並結(jié)合西九文化區(qū)、北部都會區(qū)等發(fā)展區(qū)域劃設(shè)國際組織辦公專區(qū)，將可形成良性的國際組織「生態(tài)圈」，進一步提升香港的國際化水平與城市競爭力。

注入產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟增長動能

此外，吸引國際組織進駐香港，對中國整體外交與全球戰(zhàn)略布局亦具深遠意義。首先，這有助中國提升在國際組織中的參與度與影響力。當前，中國在聯(lián)合國及相關(guān)國際組織中任職的人數(shù)仍偏低，尤其在高級職位上的佔比與中國的綜合國力極不匹配。通過香港這個國際平臺，既可培育更多具有國際視野與操作經(jīng)驗的中高層人才，也可為中國籍專業(yè)人士提供進入國際組織的跳板，擴大中國代表性。

其次，這有助於中國在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)爭取。以金融領(lǐng)域為例，西方國家在戰(zhàn)後通過設(shè)立世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織，牢牢掌握全球金融秩序主導權(quán)。中國近年來設(shè)立亞投行、絲路基金等新型金融機構(gòu)，意圖補充甚至改革現(xiàn)有國際金融秩序。未來香港若可創(chuàng)設(shè)更多與「一帶一路」倡議相呼應的國際金融、經(jīng)濟、技術(shù)組織，結(jié)合香港作為國際金融中心的優(yōu)勢，將有助於推動全球治理向更公平、包容與多元的方向發(fā)展，同時也將為香港帶來新一輪產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟增長動能，進一步鞏固其作為東方之珠的國際地位。

當然，要達成上述目標，香港還需在政策層面積極配合，並做出更具遠見的前瞻部署。

其一，特區(qū)政府應考慮設(shè)立由行政長官牽頭的「國際組織發(fā)展辦公室」或跨部門專責小組，統(tǒng)籌國際組織的招商引資、人才培養(yǎng)、土地配套、稅務優(yōu)惠等政策，提供「一站式」服務，提升辦事效率與吸引力。

其二，特區(qū)政府可借鑑日本經(jīng)驗，推動「國際組織人才育成計劃」，鼓勵本地高校與國際組織建立合作夥伴關(guān)係，開設(shè)實習、交流與定向培訓課程，並提供獎學金與語言支援，培育具全球視野、跨文化能力和多語言能力的年輕專業(yè)人才，打造未來的國際事務骨幹。

提升城市知名度 貢獻全球治理

其三，特區(qū)考慮應加強與中央政府、駐外使領(lǐng)館、以及國際組織總部的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多總部、分支機構(gòu)或區(qū)域辦事處落戶香港，並主動承辦國際會議和多邊論壇，提升城市的國際知名度與聲譽。

同時，香港要善用外交平臺、國際媒體與海外宣傳渠道，全方位講好香港堅持法治、擁有高素質(zhì)人才與制度優(yōu)勢的真實故事，重塑國際社會對香港的正面認知，為吸引國際組織落戶創(chuàng)造良好輿論與信心環(huán)境。

總而言之，國際調(diào)解院總部落戶香港，是一個具有標誌性意義的開端，也是一個值得珍惜與放大的機遇。面對全球治理體系深刻變革與區(qū)域經(jīng)濟格局重組的時代浪潮，香港應主動出擊、未雨綢繆，將吸引國際組織作為鞏固自身地位、服務國家發(fā)展、參與全球治理的重要支點。透過制度創(chuàng)新、政策支持與人才培養(yǎng)，香港完全有能力成為亞洲乃至全球國際組織集聚的新高地，為全球治理貢獻更多中國智慧與中國方案，也為中國式現(xiàn)代化與「一國兩制」實踐提供更加鮮活的成功典範。