龐溟 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、經(jīng)濟(jì)學(xué)家

香港作為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體之一，「大市場、小政府」的原則和範(fàn)式塑造了其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)生態(tài)?！柑胤N兵式旅遊」的興起，雖說對香港傳統(tǒng)旅遊經(jīng)濟(jì)模型形成結(jié)構(gòu)性衝擊或言之過早，但這種高強(qiáng)度、短周期、低邊際消費(fèi)的新型旅遊，無疑與香港習(xí)慣的高附加值服務(wù)模式有顯著不同。

「特種兵式旅遊」成業(yè)界新焦點

「特種兵式旅遊」群體具有明顯的需求價格彈性分化特徵：他們對交通等基礎(chǔ)服務(wù)的價格彈性較小，而對主題娛樂、高端餐飲和高端住宿等偏體驗類的消費(fèi)則有較大的價格彈性。這種消費(fèi)斷裂源於「特種兵遊客」將旅行視為可拆分的商品組合，通過時間成本置換貨幣支出。

當(dāng)「特種兵遊客」受平臺攻略推送和同儕效應(yīng)影響，有可能對香港旅遊成本預(yù)期形成群體性低價共識，市場無法通過價格波動實現(xiàn)供需再平衡，質(zhì)量不確定性的加劇導(dǎo)致高附加值服務(wù)供給自動萎縮，甚至有可能自發(fā)趨向「低質(zhì)均衡」。而遊客在單位時間內(nèi)的消費(fèi)決策高度離散化、個體化、碎片化、非標(biāo)準(zhǔn)化，使商家難以通過引導(dǎo)遊客提高出遊頻次、消費(fèi)場景、客單價等三個因素，來增加自身的營業(yè)收入。

由於香港基礎(chǔ)服務(wù)價格受租金、人力等要素價格牽制而具有向下剛性和傳導(dǎo)阻滯，商家往往面臨兩難境地——維持現(xiàn)價與遊客支付意願相悖、恐導(dǎo)致客群流失，降價則可能觸發(fā)成本收益倒掛。正因如此，部分從業(yè)人員認(rèn)為旅遊業(yè)歸根結(jié)底需要賺錢，只遊玩不消費(fèi)最終會讓香港「蝕底」、盛事經(jīng)濟(jì)和國際會展才是出路，這種想法可以理解。

港旅遊供給端存分層結(jié)構(gòu)性矛盾

在對市場機(jī)制的高度依賴下，目前香港旅遊的供給端存在分層和結(jié)構(gòu)性矛盾：五星酒店、奢侈品購物等高端服務(wù)供給較為充足，基礎(chǔ)服務(wù)受成本約束難以降價，中端體驗產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。

以住宿為例，作為更廉價、更經(jīng)濟(jì)的供給，全港賓館房間數(shù)目在過去一段時間裏一直未見明顯增長，而酒店價格更為高昂、更為波動，這種質(zhì)與量的結(jié)構(gòu)失衡，雖然並不必然帶來快餐店凌晨時段的「過夜客」、海灘的「帳篷客」、公共交通樞紐內(nèi)的臨時休憩者，但背後的原因，無疑是在市場機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)供需矛盾的過程中無法提供足夠的經(jīng)濟(jì)型供給和彈性供給，同時政府相應(yīng)的監(jiān)測、管理、應(yīng)對措施也出現(xiàn)了缺位。

特區(qū)政府近年來努力削減各種與營商有關(guān)的繁瑣規(guī)則，取消過分規(guī)管、精簡行政流程、提高行政效率，務(wù)求減低營商成本。但是，面對傳統(tǒng)市場機(jī)制與新型消費(fèi)範(fàn)式的制度性摩擦?xí)r，政府更重要的任務(wù)應(yīng)在於維護(hù)市場規(guī)則的清晰性、維持市場競爭秩序，提供更多指引以降低信息不對稱程度，應(yīng)在於通過保證要素自由流動、機(jī)制設(shè)計和精準(zhǔn)干預(yù)，實現(xiàn)價格機(jī)制與創(chuàng)新激勵的再平衡，以突破自發(fā)調(diào)節(jié)盲區(qū)、拓展市場有效性邊界。

因此，未來既要全力打擊無牌賓館或影子賓館違規(guī)經(jīng)營、招攬旅客、引致糾紛、影響業(yè)界聲譽(yù)、確保消防及樓宇安全和衞生標(biāo)準(zhǔn)，又要在公平維護(hù)持牌酒店及賓館、屋苑大廈持份者利益的前提下，考慮逐步將在私人住宅物業(yè)場所經(jīng)營的民宿納入法例和牌照等規(guī)管範(fàn)疇，訂立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分級制度，並對允許其經(jīng)營的時間、地點、範(fàn)圍作出必要的限制和規(guī)定。

系統(tǒng)施策為遊客提供多元選擇

特區(qū)政府也可以配合增加基礎(chǔ)設(shè)施的韌性規(guī)劃與彈性供給，以優(yōu)化供給彈性、應(yīng)對客流脈衝波動，為遊客提供更多選擇，平抑價格波動，促進(jìn)遊客過夜和留港消費(fèi)。

此外，在重要節(jié)假日的公共空間管理、跨境交通服務(wù)、服務(wù)質(zhì)素與態(tài)度等議題上，政府不同部門之間也應(yīng)當(dāng)緊密配合、系統(tǒng)施策。