龐　溟 經(jīng)濟學(xué)博士、經(jīng)濟學(xué)家

筆者在上兩篇專欄文章中，從文化視角和經(jīng)濟視角分析了在五一黃金周期間引起熱議的「特種兵式旅遊」。其實，社交媒體的算法邏輯正在重塑新世代遊客的旅遊決策機制，但算法「偏見」刻意迎合遊客既有的興趣愛好與信息偏好、客觀上構(gòu)建出「信息繭房」，快速生成的行程規(guī)劃方案容易造成旅遊過程的模式化、同質(zhì)化，過度集中的網(wǎng)紅效應(yīng)會導(dǎo)致遊客流向嚴(yán)重失衡，熱門打卡點人滿為患、非傳統(tǒng)景點在攻略護(hù)持下成為流量高地、冷門目的地資源閒置的矛盾日益尖銳。

反過來說，算法驅(qū)動下的「短平快」、「一風(fēng)吹」、扎堆式旅遊等也會影響作為供給端的業(yè)界的判斷和決策，收窄旅遊產(chǎn)品與服務(wù)的開發(fā)空間，當(dāng)「精打細(xì)算」的消費理性遭遇「體面旅遊」的本地認(rèn)知，更以其短期化、表層化、非常態(tài)擾動，為政府和業(yè)界立足長遠(yuǎn)、著眼系統(tǒng)、深入細(xì)緻地制定和實施適切的行動綱領(lǐng)、發(fā)展策略和治理體系，帶來一定的困難與挑戰(zhàn)。

在以創(chuàng)新思維打造香港成為首選旅遊目的地、加強跨部門統(tǒng)籌、結(jié)合社會力量之外，特區(qū)政府應(yīng)具有前瞻性、預(yù)見性地通過公共傳播進(jìn)行輿論引導(dǎo)和行動倡導(dǎo)，並堅持對旅遊業(yè)發(fā)展加強頂層設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、長期統(tǒng)籌、落地實施。唯有如此，方能以個體善意和包容共生，來消弭社會上對「特種兵式遊客」可能存在的污名化認(rèn)知與主客摩擦，也才能從算法和網(wǎng)紅手中，爭取到對何為香港傳統(tǒng)、特色、經(jīng)典、亮點的更多的定義權(quán)、認(rèn)可權(quán)和話語權(quán)。

更進(jìn)一步說，香港必須正視「過度旅遊」（overtourism）的風(fēng)險、主客失衡對高密度城市及本地社區(qū)的影響、高度依賴市場機制時供需結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性錯配、公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運轉(zhuǎn)對社會治理成本的拉升。

跨部門配合利促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平衡

特區(qū)政府未來應(yīng)全方位優(yōu)化治理方式、系統(tǒng)規(guī)劃、部門協(xié)作、旅遊配套、設(shè)施升級、全域旅遊，提高香港旅遊承載力、全港資源調(diào)配能力、地區(qū)資源投放能力、區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展能力，開發(fā)旅遊動線、擴展旅遊範(fàn)圍、推動各區(qū)特色旅遊布局，在遊客區(qū)和主要景點亦應(yīng)適當(dāng)增設(shè)休憩座位、公共洗手間、母嬰室、垃圾桶、旅遊路線指示標(biāo)誌等設(shè)施，以平衡遊客體驗需求與本地居民正常生活需求，實現(xiàn)主客共享、產(chǎn)業(yè)平衡、可持續(xù)發(fā)展。特別是在重要節(jié)假日的公共空間管理、跨境交通服務(wù)、彈性餐飲住宿供給、資訊整合與發(fā)布、服務(wù)質(zhì)素與態(tài)度等議題上，政府不同部門之間應(yīng)緊密配合、系統(tǒng)施政。

特區(qū)政府官員也要多學(xué)習(xí)、多了解中央政府提出的提振消費專項行動方案，尤其是當(dāng)中鼓勵創(chuàng)新和豐富消費場景、保障休息休假權(quán)益等部分，推動相關(guān)政策形成合力，著力打造「有時間、有場景、有保障、有設(shè)施」的立體式消費環(huán)境。香港既可以從中受教、得益，也能從嚴(yán)格落實帶薪年休假制度、鼓勵年假與小長假連休、實現(xiàn)彈性錯峰休假等方案細(xì)節(jié)中，理解應(yīng)當(dāng)以何種話語體系、何種思維方式、何種訴求理由與中央政府溝通請求，以從時間和空間上優(yōu)化、調(diào)整、平滑、分散來港客流。

另外，《香港旅遊業(yè)發(fā)展藍(lán)圖2.0》雖以落實「無處不旅遊」為目標(biāo)，但其提出的四大發(fā)展策略中的前兩項，分別是發(fā)展具有香港及國際特色的旅遊產(chǎn)品及項目，以及開拓多元化客源市場、集中吸引高增值過夜旅客來港。當(dāng)中的「香港及國際特色」、「多元化客源市場」、「高增值過夜旅客」等關(guān)鍵點，應(yīng)如何破局、如何落墨、如何實現(xiàn)，如何與「處理好內(nèi)地旅客新旅遊模式和新喜好」、「樂意包容和照顧不同旅客」、「歡迎不同類型的旅客」、「歡迎不同形式的旅遊體驗」等口號共融、共生、共進(jìn)，值得政府和業(yè)界深思。

「流量經(jīng)濟+體驗經(jīng)濟」助創(chuàng)造雙重紅利

一座國際旅遊都會，不但要用霓虹照亮天際線、用華廈容納遊人，更要包容、溫暖和充實每個過客的旅途。從短期而言，香港需以政策柔性化解資源配置衝突及傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的適應(yīng)性危機，長期來看，則需把握「流量經(jīng)濟+體驗經(jīng)濟」的雙重紅利，完成從「購物目的地」到「體驗場域」的變遷。

在這個過程中，香港更應(yīng)在旅遊、餐飲、住宿、零售、運輸?shù)刃袠I(yè)推進(jìn)問題導(dǎo)向的、供給側(cè)的改革，在城市規(guī)劃、空間分配、居住秩序、社區(qū)參與、可持續(xù)發(fā)展等議題上獲得更多社會共識。這不但是香港是否具備治理智慧及能提出得時、得地、得勢、得宜的治理方案的試金石，也是體現(xiàn)本屆政府多次強調(diào)的「強化政府治理體系」、「強化跨政策統(tǒng)籌體系機制」、「強化公務(wù)員治理能力」等目標(biāo)的壓艙石。在下一個黃金周到來時，筆者希望能見到明顯的進(jìn)步和滿意的成果。

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