宋凌杰 浙江省政協(xié)委員 浙江省僑商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

去年開(kāi)始，民政事務(wù)總署聯(lián)同18區(qū)區(qū)議會(huì)啟動(dòng)「18區(qū)日夜都繽紛」，在全港各區(qū)舉辦富地區(qū)特色和傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的活動(dòng)，希望藉此帶動(dòng)市面氣氛，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)。一年多過(guò)去，活動(dòng)取得了一定的成效。但總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，香港在很多公共空間的管理上仍然比較僵化，令活動(dòng)難以與商業(yè)運(yùn)作很好地配合。對(duì)此，我們可以借鑒內(nèi)地的一些做法，拆牆鬆綁，進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，大力鼓勵(lì)發(fā)展大型活動(dòng)、戶外和夜間經(jīng)濟(jì)，並優(yōu)化各項(xiàng)限制性措施。內(nèi)地多地政府迅速響應(yīng)，推出簡(jiǎn)化外擺審批流程、設(shè)限時(shí)步行街等政策，刺激消費(fèi)活力，成效顯著。

以浙江金華為例，金華市在72個(gè)商圈推行商業(yè)外擺，開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)200多次。新措施下，不僅有超過(guò)2,500商戶受惠，日均客流量也錄得15%增長(zhǎng)，商戶營(yíng)業(yè)額提升了20%，規(guī)範(fàn)設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)8,500多個(gè)，亦帶動(dòng)1.2萬(wàn)多人靈活就業(yè)。另邊廂，江蘇蘇州市城管局推出的「支持合規(guī)店外經(jīng)營(yíng)」系列舉措，明確讓各地可按需要，確定及公布允許開(kāi)展店外經(jīng)營(yíng)的區(qū)域範(fàn)圍、時(shí)段、業(yè)態(tài)，支持符合條件的商家進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品，又鼓勵(lì)店外經(jīng)營(yíng)的商家對(duì)外擺區(qū)域進(jìn)行美化，令昆山市紫竹路這一商業(yè)外擺試點(diǎn)街區(qū)的餐飲商戶客流量同比增長(zhǎng)超40%、營(yíng)業(yè)額提升20%以上，市民就出店經(jīng)營(yíng)的投訴量大大減少80%。這些成功案例表明，放寬公共空間商業(yè)管制，能夠有效激活市場(chǎng)活力，帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

反觀香港，現(xiàn)時(shí)私人開(kāi)發(fā)商業(yè)項(xiàng)目或商場(chǎng)附近的公共空間，即便開(kāi)放予公眾，也不容許進(jìn)行任何商業(yè)活動(dòng)，如賣(mài)小食、賣(mài)手作等有金錢(qián)交易的活動(dòng)均不獲準(zhǔn)。即使早前稍有放寬豁免書(shū)政策，惟審批流程依然緩慢，申請(qǐng)需時(shí)逾月。這種較僵化的管制措施，限制了私人開(kāi)發(fā)商利用公共空間創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的空間，也阻礙了香港消費(fèi)市場(chǎng)的多元化發(fā)展。

香港放寬公共空間商業(yè)管制有其必要性和可行性。必要性方面，一是能夠?yàn)槭忻裉峁└嘣南M(fèi)選擇，滿足其個(gè)性化需求，從而刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。二是能夠吸引人流，提升城市活力，打造更具吸引力的城市形象。三是放寬管制能夠帶動(dòng)靈活就業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力。

至於可行性，首先是內(nèi)地多地政府在放寬公共空間商業(yè)管制方面已取得顯著成效，提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。其次是隨著科技的發(fā)展，可以有效管理公共空間的商業(yè)活動(dòng)，確保市容市貌和公共秩序。再者市民對(duì)於多元化消費(fèi)的需求日益增長(zhǎng)，放寬公共空間商業(yè)管制亦符合市民期待。

綜合來(lái)看，香港具備打造地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地區(qū)消費(fèi)的動(dòng)力和能力；應(yīng)參考不同內(nèi)地城市的做法，制定出符合香港特色的公共空間商業(yè)活動(dòng)管理政策，為香港的消費(fèi)市場(chǎng)注入新的活力。