經(jīng)濟(jì)學(xué)家 宋清輝

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境的複雜性、嚴(yán)峻性、不確定性顯著上升。在此背景下，5月15日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會(huì)，再次明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略航向。這標(biāo)誌著「做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)」已非權(quán)宜之計(jì)，而是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎全局的重大戰(zhàn)略抉擇，更是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穿越周期、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的核心支柱。

儘管戰(zhàn)略方向已明，但在「做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)」的道路上仍面臨著不容忽視的難點(diǎn)。當(dāng)前，最核心的梗阻在於需求側(cè)的動(dòng)力不足與供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配。一方面，居民消費(fèi)動(dòng)力顯現(xiàn)疲態(tài)，但整體消費(fèi)市場(chǎng)的反響並未達(dá)到預(yù)期中的強(qiáng)勁。另一方面，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，部分高端化、個(gè)性化、高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)供給不足；同時(shí)，部分中低端產(chǎn)業(yè)則存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。此外，正如會(huì)議所指，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域仍存在「卡脖子」環(huán)節(jié)，自主完備性有待提升，這無(wú)疑直接影響了供給體系的質(zhì)量和安全。

以改革疏通三大關(guān)鍵脈絡(luò)

筆者認(rèn)為，要想打通上述國(guó)內(nèi)大循環(huán)的諸多堵點(diǎn)，關(guān)鍵在於以深層次的改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以徹底疏通消費(fèi)、創(chuàng)新和市場(chǎng)三大關(guān)鍵脈絡(luò)。

首先，要以體制機(jī)制改革培育科技創(chuàng)新的肥沃「土壤」。筆者認(rèn)為，必須從如下三個(gè)方面進(jìn)行深層次的體制機(jī)制改革。第一，亟需破除「唯論文、唯職稱」的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立真正以市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為標(biāo)尺的科研評(píng)價(jià)體系；第二，亟需構(gòu)建更加開(kāi)放的人才流動(dòng)機(jī)制，並進(jìn)一步打破身份、編制等壁壘，促進(jìn)人才在高校、科研院所和企業(yè)之間自由、高效地雙向流動(dòng)；第三，必須將強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)落到實(shí)處，讓創(chuàng)新者的心血得到有效保護(hù)，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力。

其次，必須以壯士斷腕的決心建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。筆者認(rèn)為，有必要由中央層面拿出更具強(qiáng)制力的法規(guī)，明確地方保護(hù)主義和市場(chǎng)分割行為的「負(fù)面清單」，並建立起有效的發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、查處、問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)商品自由流動(dòng)、要素平等交換、競(jìng)爭(zhēng)公平有序。

說(shuō)到底，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，是一場(chǎng)關(guān)乎發(fā)展全局的深刻變革，更是一項(xiàng)複雜而宏大的系統(tǒng)工程。顯然，這考驗(yàn)著我們的改革智慧，更考驗(yàn)著我們的戰(zhàn)略定力。路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。一言以蔽之，堅(jiān)定不移地走好做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)這步關(guān)鍵棋，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將在高質(zhì)量發(fā)展的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（作者為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，著有《中國(guó)韌性》。本欄逢周一刊出。）