林順潮 全國(guó)人大代表 立法會(huì)議員

香港面對(duì)持續(xù)走低的出生率、急速老化的人口結(jié)構(gòu)及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的趨勢(shì)，人口問(wèn)題已不單是社會(huì)議題，更是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力及財(cái)政可持續(xù)性的戰(zhàn)略議題。香港2023年的總和生育率僅為0.8，屬全球最低，而香港同時(shí)是世界上最長(zhǎng)壽的地區(qū)之一，人口老年化問(wèn)題嚴(yán)重。根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)處的人口推算，65歲及以上的長(zhǎng)者數(shù)目會(huì)由2024年的172萬(wàn)人，佔(zhàn)總?cè)丝诘?4%，增至2046年的274萬(wàn)人，佔(zhàn)總?cè)丝诘?6%。因此，香港需積極研究和規(guī)劃增加人口及促進(jìn)人口年輕化。

早於兩年前，筆者已於提交的全國(guó)人大代表議案及施政報(bào)告諮詢(xún)會(huì)上提出，香港應(yīng)制訂明確的人口總量規(guī)劃，將人口推進(jìn)至千萬(wàn)級(jí)水平，作為支撐城市可持續(xù)發(fā)展的基本盤(pán)。欣見(jiàn)行政長(zhǎng)官李家超接納相關(guān)意見(jiàn)，在去年年底提到，香港若要保持世界領(lǐng)先城市的競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)是建構(gòu)一個(gè)「千萬(wàn)人口的大都市」。這不僅是對(duì)城市定位的再確認(rèn)，更是對(duì)過(guò)去發(fā)展模式的必要突破。

明確人口政策提升競(jìng)爭(zhēng)力

以新加坡為例，新加坡與香港同樣屬於高度城市化的小型開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體，其人口政策透過(guò)規(guī)劃與配套同步推進(jìn)，逐步擴(kuò)大城市承載力，釋放經(jīng)濟(jì)潛能，值得香港借鏡。新加坡在2000年人口約為400萬(wàn)，而至今已增至約600萬(wàn)，20多年間人口增幅達(dá)50%。反觀香港，2000年人口約為670萬(wàn)，至今僅增至約760萬(wàn)，增幅不足14%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落後於新加坡的增幅。「北上廣深」四大內(nèi)地一線(xiàn)城市的人口普遍已在2,000萬(wàn)水平，若香港欲鞏固國(guó)際大都會(huì)地位，提升城市承載力與競(jìng)爭(zhēng)力，需制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)人口規(guī)劃，逐步將人口提升至千萬(wàn)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

特區(qū)政府現(xiàn)正全力打造香港成為國(guó)際高端人才集聚高地，積極推動(dòng)搶人才政策，包括高才通、優(yōu)才、專(zhuān)才計(jì)劃等，已取得不少成效，吸引眾多內(nèi)地與國(guó)際人才來(lái)港定居。但香港若要達(dá)至人口千萬(wàn)的願(yuàn)景，需要在其他各方面提前布局，就香港人口發(fā)展作持續(xù)性、針對(duì)性的調(diào)研和部署，訂立人口總量目標(biāo)，同時(shí)亦要配合鼓勵(lì)生育的政策。在房屋、交通、醫(yī)療、教育等方面，需要根據(jù)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)做好相關(guān)規(guī)劃，避免公共資源因人口快速上升而出現(xiàn)瓶頸。既要保障廣大市民福利，也要讓來(lái)港人才安心服務(wù)和扎根香港，藉此提升香港社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

引資促消費(fèi)已見(jiàn)成效

特區(qū)政府推出的一系列搶人才、優(yōu)化移民政策，以及樓市全面撤辣，對(duì)提升內(nèi)地買(mǎi)家來(lái)港置業(yè)有實(shí)質(zhì)性的幫助。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2024年全港錄得逾1.1萬(wàn)宗以普通話(huà)拼音登記的置業(yè)成交個(gè)案，涉及金額超過(guò)1,300億元，反映特區(qū)政府優(yōu)化政策措施已取得顯著成效。未來(lái)若能進(jìn)一步擴(kuò)大人口基數(shù)，將有助於維持樓市穩(wěn)定，提升地產(chǎn)相關(guān)收入，亦有利於扭轉(zhuǎn)目前因土地收入下降導(dǎo)致的財(cái)赤問(wèn)題。

推動(dòng)人口有序擴(kuò)增，是香港走向國(guó)際大都市新階段的關(guān)鍵一步。更具規(guī)模的城市人口有利於吸引跨國(guó)企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部或創(chuàng)新研發(fā)中心，強(qiáng)化香港作為國(guó)際化平臺(tái)的功能。同時(shí)，引入更多科研人才、企業(yè)家及專(zhuān)業(yè)人士，將為本地創(chuàng)科生態(tài)注入活力，特別是在人工智能、醫(yī)療科技、金融科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為香港的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)層面而言，人口增長(zhǎng)將擴(kuò)大本地消費(fèi)市場(chǎng)，涵蓋房地產(chǎn)、零售、交通、娛樂(lè)、醫(yī)療及教育等多個(gè)行業(yè)，帶動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，持續(xù)為香港經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)能。隨著人口增加，特區(qū)政府的稅收來(lái)源亦將增加，更有可能達(dá)至財(cái)政收支平衡甚或盈餘。

推動(dòng)香港人口規(guī)模擴(kuò)大至千萬(wàn)，不僅可以應(yīng)對(duì)低生育率與人口老化，亦可提升城市競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)明確的人口規(guī)劃、完善的配套措施，以及吸引和留住多元優(yōu)質(zhì)人才，香港可激發(fā)其經(jīng)濟(jì)活力，穩(wěn)固其作為國(guó)際大都市地位，迎接未來(lái)更多挑戰(zhàn)與機(jī)遇。